【消息】中央一号文件起草组转基因推广产业化存不同看法

2015年中央一号文件如期于2月初发布。这是中央发布的连续第12个以“三农”为主题的一号文件。值得关注的是，今年的一号文件首次将“加强转基因科学普及”写进文件。

2月3日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，转基因首先是一个科学问题。“加强转基因技术的科学普及，就是希望让社会公众包括媒体全面客观、原原本本对待转基因技术的来龙去脉、发展的历史现状，以及它的特性和安全性、存在的风险，能够更加理性地看待转基因技术和转基因的产品。”

他表态说，支持科学家抢占农业转基因生物技术的制高点。

就2015年的中央一号文件，澎湃新闻专访了农业部农村经济研究中心主任宋洪远。

宋洪远自1991年以来从事中国农村发展研究与政策咨询。1998年以来，他连续参加起草中央农村工作会议文件，是近12年中央一号文件起草组成员之一。

2015年中央一号文件以加大改革创新力度、加快农业现代化建设为主题。在文件32条中，“强化农业科技创新驱动作用”位列第5。文件特别指出，要加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破，并强调加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。

这是“转基因”第六次写进一号文件，而“加强转基因科学普及”则是首次写进一号文件。

对此，宋洪远表示，多年来，社会上对转基因有不同认识，存在争议。政府希望普及转基因知识，形成共识。

宋洪远强调，中国在转基因上有科技重大专项支持，对转基因的科学研究一直持支持态度，只是在转基因推广产业化上，大家有不同看法。

澎湃新闻网：总体来看，中国农业农村发展总体平稳，但近几年的中央一号文件仍是聚焦农业。今年的一号文件更是把加快农业现代化建设，放在了突出位置，这是基于什么作出的决定？

宋洪远：农业现代化是中国农业发展的根本方向，加快农业现代化建设是现实与历史的重大任务。

一是从中国现代化建设的基本要求来看。由于受自然条件影响较大，又要从外部导入现代要素，农业现代化发展的制约因素更多、过程更复杂，是现代化建设中的“慢变量”、更是“关键变量”。

当前，中国工业化已进入中后期阶段，城镇化快速发展，信息化与工业化、城镇化加快融合，比较而言，农业现代化已成为中国现代化建设的突出“短板”。十八大报告提出：要坚持走“中国特色新型四化”道路，促进“四化同步发展”。农业现代化这个短板越早补齐越好，不然就会拖整个现代化的后腿。

二是从促进中国经济稳定增长来看。当前，中国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济下行压力加大，隐性风险逐步显现。如何在经济增速放缓的背景下，继续强化农业基础地位、加快新农村建设步伐、促进农民持续较快增收，为中国经济社会持续健康发展提供有力支撑，是我们必须应对的一个重大挑战，也是加快推进农业现代化的一个重大任务。

要促进中国经济稳定增长，首先要保持农业稳定发展、保障农产品有效供给，否则就可能会出现增速走低、物价走高的不利局面。

三是从促进中国农业长期持续发展来看。当前，国内农业生产成本正处在“上升通道”，“地板”逐步抬高；国内主要农产品价格已经超过进口价格，继续提价又遭遇“天花板”。如何在“双重挤压”下，创新农业支持保护政策，提高农业市场竞争力，是中国农业发展必须面对的一个重大考验。

中国农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源分别只有世界平均水平的1/3和1/4；生态环境严重受损、承载能力越来越接近极限，资源开发利用强度过大、弦绷得越来越紧。如何在“双重约束”下，保障农产品有效供给和质量安全，提升农业可持续发展能力，是中国农业发展必须破解的一个重大课题。要解决好这些矛盾和问题，必须加快推进农业现代化。

澎湃新闻网：今年的中央一号文件提出要加快农业现代化建设，总体要求和基本思路是什么？我们一直在说“三农”改革，那么农业生产关系是否也需要做相应的调整？

宋洪远：今年的中央一号文件提出，要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力、优化农业结构、转变农业发展方式、促进农民增收、建设新农村等方面取得新进展。

去年召开的中央农村工作会议强调指出，要围绕保障国家粮食安全这个核心任务，把握中国“特色”和“新型”这两个基本要求，运用世界现代科技成果和可持续发展理念，加快转变农业发展方式，大力创新农业生产经营方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、节约发展、可持续发展，逐步形成全国多路径、多形式、多层次的推进农业现代化的新格局。

推进农业现代化建设，既涉及生产力发展，也涉及生产关系变革。今年的中央一号文件提出，要以深化农村改革为动力，以强化农村法治建设为保障，突出重点，加快推进。具体说来，主要有以下几个重点任务：

一是围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；

二是围绕促进农民增收，加大惠农政策支持力度；

三是围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；

四是围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；

五是围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

澎湃新闻网：今年的一号文件特别提出要加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及，主要是基于怎样的考虑？

宋洪远：这么多年，社会上对转基因有不同认识，有争议。政府希望普及知识，形成共识。

我们国家有转基因科技重大专项，要不华中农业大学怎么培育出转基因水稻呢。在研究上，国家一直支持，主要是在推广产业化上，大家有不同看法。

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责任编辑：吴德飞

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